全文以下:
广州市人平易近当局关在印发国度碳达峰试点(广州)实行方案的通知
各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:
现将《国度碳达峰试点(广州)实行方案》印发给你们,请当真构造实行。实行中碰到问题,请径向市成长鼎新委反应。
广州市人平易近当局
2024年7月6日
国度碳达峰试点(广州)实行方案
为深切贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰碳中及庞大战略部署,踊跃推进我市碳达峰试点都会设置装备摆设,按照国度碳达峰试点设置装备摆设要求,制订本方案。
1、整体要求
(一)引导思惟。
以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导,深切贯彻党的二十年夜精力,当真落实习近一生态文明思惟及习近平总书记对于广东、广州系列主要发言及主要唆使精力,完备、正确、周全贯彻新成长理念,办事及融入新成长格式,安身广州现实,科学正确处置惩罚成长与减排、总体与局部、短时间与中持久的瓜葛,聚焦破解绿色低碳成长面对的瓶颈制约,分种别明确碳达峰方针使命,为天下提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
(二)设置装备摆设方针。
不停优化能源布局,增强新型电力体系设置装备摆设,构建清洁低碳高效安全的能源系统。强化碳排放治理,提高重点用能装备能效,成立健全废旧物质轮回使用系统,晋升能源资源使用效率。加年夜绿色低碳技能研发和结果转化运用,加速形成新质出产力,鞭策碳经济成长。不停推进工业数字化、绿色化、收集化、智能化转型。周全晋升修建绿色低碳程度,广泛奉行绿色低碳制作方式,不停促成城乡设置装备摆设绿色低碳成长。重点成长绿色门路运输和绿色航运,连续深化交通运输范畴低碳转型。鞭策各种碳汇资源提质增效,立异拓展绿色要故旧易产物,促成碳汇能力晋升。多条理开展碳达峰碳中及试点树模,进一步营建绿色低碳社会气氛。
到2025年,能源供给连续降碳增效,能源使用效率连续晋升,财产布局及用能布局连续优化,工业数字化低碳化转型取患上必然成效,修建能源使用效率稳步晋升,交通运输方式越发低碳,碳汇资源不停提质,绿色金融产物及市场系统不停富厚,绿色低碳前沿技能原始立异能力较着加强,零碳树模项目成效初显,全社会低碳意识显著晋升。
到2030年,清洁低碳安全高效能源系统周全建成,能源资源使用效率周全提高,财产布局及用能布局进一步优化,工业数字化赋能低碳化效果显著,城乡设置装备摆设连续绿色高质量成长,交通运输范畴新能源运用范围年夜幅增加,绿色要故旧易系统基本健全,生态体系碳汇能力显著加强,碳达峰碳中及要害技能实现冲破,形成一批可复制可推广的绿色低碳成长典型案例,绿色低碳糊口方式成为公家自发步履。
2、重要使命
(一)切实保障能源供给绿色安全。
1.坚实筑牢化石能源兜底保障作用。鞭策广州珠江电厂、恒运电厂煤机电组容量替换为年夜容量高参数的支撑性煤机电组。推进白云恒运自然气发电、增城旺隆气电、常识城自然气热电联产等一批高效自然气发电项目设置装备摆设。多渠道拓展国内外气源,连续完美自然气输配收集。
2.踊跃开发使用新能源。以今年会能、新型储能、光伏为重点推进新能源财产成长。鼎力大举成长太阳能漫衍式光伏发电,增长当地绿色电力供给,加速黄埔、从化整区屋顶漫衍式光伏开发试点设置装备摆设。推广今年会能和燃料电池于交通、电力等范畴运用,推进加今年会站及制今年会加今年会一体站设置装备摆设。撑持金融城起步区经由过程冰蓄冷储能成长区域集中供冷。
3.加速设置装备摆设新型电力体系。扩大需求相应资源,鞭策现有工业用户的辅助、非持续性出产等用电举措措施矫捷性可中止调控革新,于全市需求侧治理平台中慢慢吸纳大众修建、电动汽车充换电举措措施、新型储能、虚拟电厂等矫捷调治资源。打造广州市储能羁系平台,展示广州市储能电站的总体运行环境。推进国度新型储能立异中央设置装备摆设。
(二)稳步提高能源资源使用效率。
1.周全晋升碳排放治理程度。慢慢推进能耗双控转向碳排放双控,经由过程碳预算治理,合理分化能耗强度和碳排放强度降落方针使命。鞭策重点碳排放单元设立碳排放治理岗亭。鼓动勉励企业采用合同能源治理等模式推进节能低碳技能革新。设置装备摆设市碳达峰碳中及监测治理平台(穗碳云),实现碳排放的科学监测及智能阐发,年夜幅晋升碳排放治理全链条、精准化、聪明化程度。
2.连续提高重点用能装备能效程度。综合应用税收、价格、补助等多种手腕,加速裁减掉队低效用能装备,鞭策机电、变压器、汽锅等重点用能装备体系节能革新,推广运用进步前辈节能降碳装备。鼓动勉励指导高能耗、高排放的老旧交通运输东西加速裁减,更新利用节能环保新型交通东西,撑持老旧新能源公交车和电池更新换代。落实新造船舶能效设计指数分阶段实行要乞降验证机制。分类有序推进技能掉队、不满意有关尺度规范、节能环保不达标的修建装备更新,重点推进室第和贸易楼宇老旧电梯更新、修建施工装备更新等事情。
3.健全废旧物质轮回使用系统。完美废旧物质收受接管收集,鞭策设置装备摆设一批 两网交融 网点。鞭策现有再生资源加工使用企业提质革新,开展技能进级及装备更新。推进糊口垃圾分类处置惩罚,提高后端垃圾处置惩罚效率,晋升垃圾资源化使用程度。完美修建烧毁物质源化使用系统,加速设置装备摆设修建烧毁物质源化使用基地及装修垃圾分拣中央。加速构建 源头落实孕育发生者责任,网络转移历程严酷羁系,增强结尾无害化措置 的废旧动力电池收受接管措置系统。推进再制造财产成长,撑持有前提的区开展汽车零部件再制造财产园设置装备摆设。
(三)深切推进工业范畴节能降碳。
1.连续优化财产布局及用能布局。梯度培育重点财产链群,培育一批战略性新兴财产。鞭策国度级中小企业特点财产集群设置装备摆设,撑持绿色低碳转型财产成长壮年夜。加速技能设备立异冲破,晋升电气化普和率。鼎力大举实行电能替换,于前提成熟的区域开展电气化树模区设置装备摆设。
2.加速推进制造业绿色化转型。鞭策制造业企业使用工业互联网、云计较、年夜数据、人工智能、5G等新一代信息技能开展绿色化转型,鼎力大举鞭策智能制造设备与智能制造工业软件研发运用,晋升国产智能技能和产物的质量。深切开展清洁出产审核,对于石化、钢铁、水泥、汽车、电子行业和信息基础举措措施等重点行业实行节能、节水、节材、减污、降碳等体系性清洁出产革新。健全产物碳萍踪核算系统,鼓动勉励企业成立碳计量试验室,为企业绿色成长提供统计核算支撑,促成供给链节能降碳,加强应答国际绿色商业法则能力。
(四)鼎力大举增强城乡设置装备摆设绿色成长。
1.周全晋升修建绿色低碳程度。新建修建周全履行绿色修建尺度,鞭策星级绿色修建范围化及高质量成长,对于重点区域实行高星级绿色修建集聚成长。踊跃推进光伏修建一体化设置装备摆设,鼓动勉励利用空气源热泵等技能,鞭策新建大众修建实现全电气化。慢慢对于交通枢纽站场、展馆等大众修建举行电气化革新。对于年夜型大众修建慢慢实施能耗限额治理。
2.广泛奉行绿色低碳制作方式。鼎力大举成长多系统装置式修建。增强推广绿色建材、绿色施工技能、绿色制作模式。摸索实行修建质料数字化治理,推广节能型施工装备。增强施工现场修建垃圾管控,于施工现场成立废料收受接管体系,推进修建垃圾集中处置惩罚、分级使用。
(五)连续深化交通运输低碳转型。
1.加速形成绿色低碳交通运输方式。推进海铁联运、江海联运成长。摸索成立粤港澳年夜湾区 一票式 联程客运办事系统。摸索成立近零排放货运通道,推进门路交通近零排放转型。增强公交地铁线网跟尾,完美大众交通无障碍出行举措措施,鼓动勉励成长定制公交、便平易近巴士等多样化公交办事。
2.踊跃推进交通运输设备低碳化。连续扩展今年会能源修建烧毁物运输车辆树模运用范围。慢慢提高新能源汽车于新车产销及汽车保有量中的占比。鞭策船舶绿色低碳转型,成长绿色航运。以珠江游为重点,有序鞭策电动船舶运用,优先形成电动船舶树模航路。鞭策口岸绿色化低碳化转型进级,加速现有船舶受电举措措施革新,新建、改建、扩建船埠工程(油气化工船埠除了外)同步设计、设置装备摆设岸电举措措施,促成船舶靠港利用岸电常态化。
3.加速设置装备摆设绿色交通基础举措措施。于都会公交客运站场、地铁站点、口岸船埠等大众交通候乘场合推广运用绿色照明、节能空调等节能技能。推进室第小区、大众泊车场、高速公路办事区、公交站场等场合设置装备摆设充换电举措措施。兼顾推进汽车加今年会站计划结构,鼓动勉励使用现有加油站、加气站改建或者扩建加今年会举措措施。
(六)巩固晋升生态体系碳汇能力。
有序鞭策碳汇资源提质增效。推进丛林提质增效,踊跃开展造林、封山育林及丛林抚育,经由过程林分革新、补植套种、中幼林抚育、年夜径级丛林培育等办法,改善林分布局,提高丛林质量。实行科学轮作、秸秆还有田、有机肥施用、绿肥莳植、全生物降解地膜推广运用等办法,晋升耕地泥土有机碳储量。对于功效退化的湿地举行修复及综合整治,恢复湿田主要生态功效。鞭策海珠国度湿地公园打造成为国际标杆性湿地公园。于相宜恢复区域营建红树林,于退化区域实行抚育及提质革新,总体改善红树林生态体系质量及不变性。
(七)慢慢健全绿色要故旧易系统。
1.鼎力大举鞭策碳排放权生意业务市场设置装备摆设。共同做好国度和广东省碳排放权生意业务市场扩容事情。鞭策完美广州市碳普惠志愿减排生意业务系统。开发一批表现生态公益价值的、树模性较强的低碳举动碳普惠要领学。完美广州碳普惠办事平台。撑持各区和切合前提的园区、机构申报碳账户、碳普惠、碳汇等绿色普惠金融立异试点。
2.富厚绿色要故旧易产物。撑持广州期货生意业务所加速鞭策碳排放权、电力、多晶硅等办事绿色成长的期货色种上市进程。完美 穗碳 平台等企业碳账户系统设置装备摆设,强化数据支撑,扩展运用场景。强化绿证于用能预算、碳排放预算治理和重点产物碳萍踪核算系统中的运用。
3.连续完美生态产物价值实现机制。推进生态体系碳汇能力晋升,拓展 两山 转化路径。根据国度、省的部署,有序推进生态产物统计及生态产物价值核算事情,慢慢形成一批可复制可推广的生态产物价值实现模式。鞭策生态产物价值核算成果于金融范畴的应用。撑持金融机构缭绕华南国度植物园、国度级湿地公园等生物多样性掩护重点范畴及生态友爱型项目,开发切合生态碳汇及生物多样性掩护特色的金融产物。
(八)踊跃开展碳达峰碳中及树模。
推进多条理试点树模项目设置装备摆设。鼓动勉励各区于综合性片区、财产园区、综合交通、修建楼宇、工业制造、住民社区等种别中打造一批省级、市级碳达峰碳中及试点。根据园区、工场、修建、交通等种别制订零碳项目评价尺度系统,分条线分批次筛选并认定一批零碳试点树模项目。开发推广零碳公园、零碳新型农房等一批零碳场景。
3、科技立异
(一)成立健全科技立异体系体例机制。
设立市级碳达峰碳中及庞大科技专项,开展低碳零碳负碳技能攻关,打造绿色低碳范畴科技立异策源地。成立健全科技结果转化机制,完美科技结果转移转化办事系统,强化绿色技能立异结果转化及财产化。完美技能立异市场导向机制,撑持企业、高校、科研院所等成立孵化载体,踊跃引进绿色技能立异项目、立异创业基地。开展广州市碳减排技能猜测及评估,提出差别财产门类的碳达峰技能支撑系统。
(二)增强低碳科技立异能力设置装备摆设。
加速推进粤港澳年夜湾区国际科技立异中央的高质量设置装备摆设,强化与港澳和国际绿色低碳技能立异主体的跨区域互助。依托于穗高校、科研院所、企业等设置装备摆设一批碳达峰碳中及市级重点试验室、技能研发中央等立异平台,撑持行业企业结合高校、科研院所及上下流企业共建绿色低碳财产立异中央,鞭策产学研用深度交融。
(三)强化低碳焦点技能攻关推广。
撑持全世界变化与海气彼此作用、 蓝碳 科学与技能、海洋生物质源固碳机制、卫星遥感时序变化监测等前沿范畴开展庞大基础研究。开展一批低碳零碳技能攻关及运用树模。构造节能降碳要害技能、 洽商 技能攻关,聚焦可再生能源高效使用、节能、今年会能、新今年会型电力体系、近零能耗修建等重点范畴,开展运用基础研究。打造天下自然气水合物研发及贸易开发总部基地。鞭策电力、石化等行业设置装备摆设二氧化碳捕集使用与封存全流程、集成化、范围化树模项目。
(四)加年夜专业人材步队设置装备摆设力度。
加年夜绿色低碳相干专业高精尖人材引进力度,加速造就一批碳达峰碳中及范畴国际一流学者、学科带头人及高程度科研团队。撑持于穗高校设立碳中及研究院,加速绿色低碳相干学科、学院设置装备摆设,成立多学科交织的绿色低碳人材造就系统。深化产教交融,撑持高校、科研院所及科技立异企业互助,造就设置装备摆设当地低碳财产青年立异人材步队。
4、政策立异
(一)成立碳预算治理系统。
1.成立碳预算治理轨制。设置装备摆设碳预算总量、碳预算分配、监视评估与调解、预算假贷矫捷机制等轨制系统。研究实施碳排放快报、年报轨制。研究奉行市、区、重点碳排放单元三级碳预算治理,成立全市及各区重点碳排放单元的碳排放预算台账。按期开展碳预算利用环境评估。
2.鞭策重点碳排放单元开展碳预算治理。成立重点碳排放单元名录并实施动态更新。发布各行业碳预算治理指南。鞭策重点碳排放单元体例年度碳排放均衡表。经由过程预算治理,核算碳排放指标并举行年度结算及查核。引导重点碳排放单元将碳减排及碳排放权生意业务等勾当以企业预算的情势加以体系计划,鞭策重点碳排放单元控碳、降碳。
3.设立碳排放治理岗亭。鞭策重点碳排放单元设置装备摆设碳排放治理系统,研究设立多级碳排放治理岗亭。引导企业成立健全碳排放构造治理,鞭策重点碳排放企业设立 总碳排放师 等高层治理岗、 碳排放治理员 等中层治理岗,卖力企业碳预算治理事情,督促企业开展降碳增效步履。慢慢鞭策企业设置装备摆设碳排放于线监测体系。
(二)健全碳萍踪核算系统。
1.制订重点产物碳萍踪核算法则尺度。安身广州市的财产特色,重点开展新能源汽车、动力电池、光伏、电力装备、日用化工等行业的产物碳萍踪研究。成立拟优先制订核算法则尺度的重点产物目次,研究制订目次产物碳萍踪核算法则尺度,确定产物碳萍踪核算界限、核算要领、数据质量要乞降溯源性要求等。
2.增强研发碳达峰碳中及计量技能及装备。增强碳排放要害计量测试技能研究及运用,健全碳计量尺度装配,开展碳计量测试仪器装备、要害焦点部件、高精度丈量仪器及计量校准装配的研制与运用,晋升碳排放丈量及监测能力。开展碳计量监测、碳计量审查及评价等轨制研究。
3.鞭策企业成立碳计量试验室。鞭策行业企业成立碳计量试验室,设置装备摆设重点行业产物碳萍踪配景数据库,体例碳萍踪评价技能指南。开展市域动态电力排放因子研究,为实现分区、分时电碳排放因子正确计较提供依据,为鞭策构建精准的碳计量与碳核算系统提供参考。
(三)完美碳金融立异系统。
1.健全 碳账户+碳信用 系统。摸索鞭策以碳账户为基础、以碳信用为纽带、以碳融资为落点的碳金融办事系统设置装备摆设。经由过程核算企业用能数据及碳排放数据,与行业基准值举行对于比,将企业举行分级,形成企业碳账户。将企业碳账户数据与粤信融征信平台连通。鞭策金融机构立异推出 碳惠贷 等金融产物,按照企业碳信用环境实行差异化信贷政策。连续推进广州市企业碳效分级评估成果运用,将 碳账户+碳信用 系统设置装备摆设于全市复制推广。
2.鞭策碳市场立异成长。做年夜碳配额抵质押融资、碳配额回购生意业务范围。深化完美生态产物价值实现平台,完美生态产物挂号及生意业务办事系统,构建生态碳汇等生态产物市场化生意业务系统。研究绿色电力生意业务和碳排放权生意业务的机制跟尾。开拓今年会能、绿色甲醇、绿色甲烷等绿色要故旧易产物。摸索碳现货远期生意业务及跨境碳生意业务营业。
3.摸索期现联动营业。鼓动勉励期货公司等金融办事机构与广州市相干财产企业、商业企业互助,开揭示货生意业务、期货仓单生意业务、基差生意业务、仓单融资等营业,开发碳排放权、电力市场期现货价格指数,满意企业于碳排放权及绿色电力生意业务市场多样化的危害治理及融资需求。
4.推广绿色金融特点网点设置装备摆设。推广绿色金融特点网点设置装备摆设模式,撑持金融机构摸索运营 碳中及 、设置装备摆设 零碳网点 及开展情况信息披露。鼓动勉励银行网点配备专业的天气投融资团队和客户办事专区,于固定位置展示绿色金融、低碳环保、碳中及等常识宣传资料,强化绿色低碳理念的指导及宣传,鞭策天气投融资产物立异。
(四)形成碳要素保障系统。
1.促成智库、同盟、基金、平台结合成长。组建碳达峰碳中及高端智库,建立广州市碳达峰碳中及财产同盟企业结合会。倡议广州市碳达峰碳中及财产系列基金,专注投向碳达峰碳中及相干范畴。搭建广州市碳达峰碳中及监测治理平台(穗碳云)。阐扬智库、同盟、基金、平台协力,经由过程提供技能及资金撑持,鞭策综合性片区、财产园区、住民社区、修建楼宇、综合交通、工业制造等各种型碳达峰碳中及试点项目设置装备摆设,筹谋绿色低碳财产推介会、双碳项目对于接会,于能源绿色低碳转型、工业深度减碳、城乡设置装备摆设及交通范畴绿色低碳成长等方面,为我市引入一批优质绿色低碳庞大项目。
2.阐扬零碳项目树模引领作用。研究成立我市碳达峰碳中及技能目次,联合碳达峰碳中及试点事情举行树模运用,于碳达峰碳中及试点的基础上认定一批零碳树模项目,打造一批零碳场景。制订零碳项目评价尺度系统,评定零碳树模项目等级。经由过程总结复制零碳树模项目设置装备摆设模式,扩展零碳项目设置装备摆设力度,慢慢推广碳达峰碳中及技能运用,促成碳经济成长。
(五)构建碳数字管理系统。
1.搭建市碳达峰碳中及监测治理平台(穗碳云)。使用云计较、年夜数据、区块链等进步前辈技能,实现对于各重点范畴碳排放及生态体系碳汇的科学监测和数据获取,实现涵盖全市和各区别范畴、分行业、分能源品种的能源统计及碳排放核算,辅助撑持能源审计、节能评估、碳预算治理事情。基在近况和经济成长态势阐发碳排放趋向,提供情景式、参数化的碳达峰猜测,支撑碳达峰步履部署。鞭策区域平台与全市能源治理与辅助决议计划平台、市碳达峰碳中及监测治理平台的耦合对于接。
2.完美广州碳普惠办事平台。以数字化手腕促成广州碳普惠的场景拓展,研究开发修建、交通、教诲等范畴的碳币获取和消纳场景。完美广州碳普惠志愿减排注册挂号平台,研究发平民食住行用等住民糊口相干范畴的广州碳普惠要领学,激励多范畴开发广州碳普惠减排项目。
3.打造广州市储能羁系平台。展示广州市储能电站的总体运行状况、装备监测、及时电量等信息,鞭策用户侧储能电站有序接入平台。开展中心空调、充电桩、储能等柔性负荷节制技能研究,实现都会级范围化负荷聚合运用,告竣广州电网需求侧相应能力不低在最年夜用电负荷5%的方针。推进新型电力负荷治理体系刚性负荷节制接入,开展财产链联动的刚性负荷节制邃密化治理模式研究,鞭策接入新型电力负荷治理体系的可节制负荷到达广州电网最年夜负荷的20%。
4.扩大 穗碳计较器 运用场景。以 穗碳计较器 等大众碳账户办事平台为企业提供碳排放计较数字化东西,强化工业企业碳排放统计核算基础。基在平台会聚企业能耗及碳排放环境,摸索成立低碳企业评价系统。撑持平台于绿色认证、 绿色化 诊断革新、清洁出产审核验收、工业节水与用水核查等政企营业范畴深度运用。
5、全平易近步履
(一)增强生态文明宣布道育。
将生态文明教诲纳入国平易近教诲系统,以碳达峰碳中及基础常识为重点,普和生态文明理念。充实使用新媒体,广泛开展情势多样的生态文明设置装备摆设宣布道育勾当,宣传节能降碳常识及政策。构造天下节能宣传周、天下低碳日、世界情况日等主题宣传勾当,鼓动勉励市平易近广泛介入,加强社会公家的绿色低碳意识。
(二)推广绿色低碳糊口方式。
深切开展绿色糊口创立步履,设置装备摆设勤俭型机关、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区,形成崇尚绿色糊口的社会气氛。鼎力大举推进全市修建面积10万平方米(含)以上的年夜型阛阓开展 绿色阛阓 创立。奉行绿色消费、绿色栖身、绿色出行,鼓吹简约适度、绿色低碳、文明康健的糊口理念及糊口方式。实行消费品以旧换新步履,鼎力大举推广节能家电、高效照明产物、新能源汽车、节水用具等。
(三)指导企业执行社会责任。
充实阐扬行业协会等社会集体作用,督促企业自发执行社会责任。指导及鼓动勉励企业改变出产谋划理念,自动顺应绿色低碳成长要求,加强企业情况责肆意识。鼓动勉励电商企业打造线上绿色平台,为消费者提供绿色低碳产物,指导商家低碳出产。鼓动勉励重点用能单元、相干上市公司及发债企业等根据强迫性披露要求按期宣布碳排放信息。
6、保障办法
(一)增强构造带领。
阐扬市碳达峰碳中及事情带领小组作用,兼顾研究主要事项、制订庞大政策。市碳达峰碳中及事情带领小组办公室应增强兼顾协调,对于各部分及各区事情进展环境举行调理,督促各项使命落实落细。各相干部分、各区根据本方案确定的设置装备摆设方针及重要使命,细化详细政策办法,压实事情责任,确保政策到位、办法到位、成效到位。
(二)强化政策撑持。
鞭策勤俭能源、轮回经济、清洁出产、情况掩护、绿色低碳科技立异等范畴处所性法例、当局规章制订修订。各相干单元要充实使用各种撑持办法增强对于有关项目的保障及对于绿色低碳财产的撑持,鼓动勉励摸索形发展效机制。指导切合前提的绿色低碳项目设置装备摆设、技能研发申请各级财务预算。严酷落实不同电价、阶梯电价等绿色电价政策。
(三)严酷监视考评。
成立健全碳达峰碳中及综合评价查核轨制,明确各部分职责,督促各部分推进各项事情落实。细化方案各项方针使命,构造开展试点设置装备摆设方针使命评估。
(四)增强宣传推广。
增强对于政策立异的宣传推广,切实阐扬树模引领作用。深切总结试点设置装备摆设中好的经验做法,形成可复制可推广的案例,和时上报国度及省。
附件:重要内容分工表

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2024年7月12日,广州市人平易近当局发布关在印发国度碳达峰试点(广州)实行方案的通知。
此中明确指出:
一、以氢能、新型储能、光伏为重点推进新能源财产成长。
二、推广氢能和燃料电池于交通、电力等范畴运用,推进加氢站及制氢加氢一体站设置装备摆设。
三、兼顾推进汽车加氢站计划结构,鼓动勉励使用现有加油站、加气站改建或者扩建加氢举措措施。

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广州市人平易近当局关在印发国度碳达峰试点(广州)实行方案的通知
各区人平易近当局,市当局各部分、各直属机构:
现将《国度碳达峰试点(广州)实行方案》印发给你们,请当真构造实行。实行中碰到问题,请径向市成长鼎新委反应。
广州市人平易近当局
2024年7月6日
国度碳达峰试点(广州)实行方案
为深切贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰碳中及庞大战略部署,踊跃推进我市碳达峰试点都会设置装备摆设,按照国度碳达峰试点设置装备摆设要求,制订本方案。
1、整体要求
(一)引导思惟。
以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导,深切贯彻党的二十年夜精力,当真落实习近一生态文明思惟及习近平总书记对于广东、广州系列主要发言及主要唆使精力,完备、正确、周全贯彻新成长理念,办事及融入新成长格式,安身广州现实,科学正确处置惩罚成长与减排、总体与局部、短时间与中持久的瓜葛,聚焦破解绿色低碳成长面对的瓶颈制约,分种别明确碳达峰方针使命,为天下提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
(二)设置装备摆设方针。
不停优化能源布局,增强新型电力体系设置装备摆设,构建清洁低碳高效安全的能源系统。强化碳排放治理,提高重点用能装备能效,成立健全废旧物质轮回使用系统,晋升能源资源使用效率。加年夜绿色低碳技能研发和结果转化运用,加速形成新质出产力,鞭策碳经济成长。不停推进工业数字化、绿色化、收集化、智能化转型。周全晋升修建绿色低碳程度,广泛奉行绿色低碳制作方式,不停促成城乡设置装备摆设绿色低碳成长。重点成长绿色门路运输和绿色航运,连续深化交通运输范畴低碳转型。鞭策各种碳汇资源提质增效,立异拓展绿色要故旧易产物,促成碳汇能力晋升。多条理开展碳达峰碳中及试点树模,进一步营建绿色低碳社会气氛。
到2025年,能源供给连续降碳增效,能源使用效率连续晋升,财产布局及用能布局连续优化,工业数字化低碳化转型取患上必然成效,修建能源使用效率稳步晋升,交通运输方式越发低碳,碳汇资源不停提质,绿色金融产物及市场系统不停富厚,绿色低碳前沿技能原始立异能力较着加强,零碳树模项目成效初显,全社会低碳意识显著晋升。
到2030年,清洁低碳安全高效能源系统周全建成,能源资源使用效率周全提高,财产布局及用能布局进一步优化,工业数字化赋能低碳化效果显著,城乡设置装备摆设连续绿色高质量成长,交通运输范畴新能源运用范围年夜幅增加,绿色要故旧易系统基本健全,生态体系碳汇能力显著加强,碳达峰碳中及要害技能实现冲破,形成一批可复制可推广的绿色低碳成长典型案例,绿色低碳糊口方式成为公家自发步履。
2、重要使命
(一)切实保障能源供给绿色安全。
1.坚实筑牢化石能源兜底保障作用。鞭策广州珠江电厂、恒运电厂煤机电组容量替换为年夜容量高参数的支撑性煤机电组。推进白云恒运自然气发电、增城旺隆气电、常识城自然气热电联产等一批高效自然气发电项目设置装备摆设。多渠道拓展国内外气源,连续完美自然气输配收集。
2.踊跃开发使用新能源。以氢能、新型储能、光伏为重点推进新能源财产成长。鼎力大举成长太阳能漫衍式光伏发电,增长当地绿色电力供给,加速黄埔、从化整区屋顶漫衍式光伏开发试点设置装备摆设。推广氢能和燃料电池于交通、电力等范畴运用,推进加氢站及制氢加氢一体站设置装备摆设。撑持金融城起步区经由过程冰蓄冷储能成长区域集中供冷。
3.加速设置装备摆设新型电力体系。扩大需求相应资源,鞭策现有工业用户的辅助、非持续性出产等用电举措措施矫捷性可中止调控革新,于全市需求侧治理平台中慢慢吸纳大众修建、电动汽车充换电举措措施、新型储能、虚拟电厂等矫捷调治资源。打造广州市储能羁系平台,展示广州市储能电站的总体运行环境。推进国度新型储能立异中央设置装备摆设。
(二)稳步提高能源资源使用效率。
1.周全晋升碳排放治理程度。慢慢推进能耗双控转向碳排放双控,经由过程碳预算治理,合理分化能耗强度和碳排放强度降落方针使命。鞭策重点碳排放单元设立碳排放治理岗亭。鼓动勉励企业采用合同能源治理等模式推进节能低碳技能革新。设置装备摆设市碳达峰碳中及监测治理平台(穗碳云),实现碳排放的科学监测及智能阐发,年夜幅晋升碳排放治理全链条、精准化、聪明化程度。
2.连续提高重点用能装备能效程度。综合应用税收、价格、补助等多种手腕,加速裁减掉队低效用能装备,鞭策机电、变压器、汽锅等重点用能装备体系节能革新,推广运用进步前辈节能降碳装备。鼓动勉励指导高能耗、高排放的老旧交通运输东西加速裁减,更新利用节能环保新型交通东西,撑持老旧新能源公交车和电池更新换代。落实新造船舶能效设计指数分阶段实行要乞降验证机制。分类有序推进技能掉队、不满意有关尺度规范、节能环保不达标的修建装备更新,重点推进室第和贸易楼宇老旧电梯更新、修建施工装备更新等事情。
3.健全废旧物质轮回使用系统。完美废旧物质收受接管收集,鞭策设置装备摆设一批 两网交融 网点。鞭策现有再生资源加工使用企业提质革新,开展技能进级及装备更新。推进糊口垃圾分类处置惩罚,提高后端垃圾处置惩罚效率,晋升垃圾资源化使用程度。完美修建烧毁物质源化使用系统,加速设置装备摆设修建烧毁物质源化使用基地及装修垃圾分拣中央。加速构建 源头落实孕育发生者责任,网络转移历程严酷羁系,增强结尾无害化措置 的废旧动力电池收受接管措置系统。推进再制造财产成长,撑持有前提的区开展汽车零部件再制造财产园设置装备摆设。
(三)深切推进工业范畴节能降碳。
1.连续优化财产布局及用能布局。梯度培育重点财产链群,培育一批战略性新兴财产。鞭策国度级中小企业特点财产集群设置装备摆设,撑持绿色低碳转型财产成长壮年夜。加速技能设备立异冲破,晋升电气化普和率。鼎力大举实行电能替换,于前提成熟的区域开展电气化树模区设置装备摆设。
2.加速推进制造业绿色化转型。鞭策制造业企业使用工业互联网、云计较、年夜数据、人工智能、5G等新一代信息技能开展绿色化转型,鼎力大举鞭策智能制造设备与智能制造工业软件研发运用,晋升国产智能技能和产物的质量。深切开展清洁出产审核,对于石化、钢铁、水泥、汽车、电子行业和信息基础举措措施等重点行业实行节能、节水、节材、减污、降碳等体系性清洁出产革新。健全产物碳萍踪核算系统,鼓动勉励企业成立碳计量试验室,为企业绿色成长提供统计核算支撑,促成供给链节能降碳,加强应答国际绿色商业法则能力。
(四)鼎力大举增强城乡设置装备摆设绿色成长。
1.周全晋升修建绿色低碳程度。新建修建周全履行绿色修建尺度,鞭策星级绿色修建范围化及高质量成长,对于重点区域实行高星级绿色修建集聚成长。踊跃推进光伏修建一体化设置装备摆设,鼓动勉励利用空气源热泵等技能,鞭策新建大众修建实现全电气化。慢慢对于交通枢纽站场、展馆等大众修建举行电气化革新。对于年夜型大众修建慢慢实施能耗限额治理。
2.广泛奉行绿色低碳制作方式。鼎力大举成长多系统装置式修建。增强推广绿色建材、绿色施工技能、绿色制作模式。摸索实行修建质料数字化治理,推广节能型施工装备。增强施工现场修建垃圾管控,于施工现场成立废料收受接管体系,推进修建垃圾集中处置惩罚、分级使用。
(五)连续深化交通运输低碳转型。
1.加速形成绿色低碳交通运输方式。推进海铁联运、江海联运成长。摸索成立粤港澳年夜湾区 一票式 联程客运办事系统。摸索成立近零排放货运通道,推进门路交通近零排放转型。增强公交地铁线网跟尾,完美大众交通无障碍出行举措措施,鼓动勉励成长定制公交、便平易近巴士等多样化公交办事。
2.踊跃推进交通运输设备低碳化。连续扩展氢能源修建烧毁物运输车辆树模运用范围。慢慢提高新能源汽车于新车产销及汽车保有量中的占比。鞭策船舶绿色低碳转型,成长绿色航运。以珠江游为重点,有序鞭策电动船舶运用,优先形成电动船舶树模航路。鞭策口岸绿色化低碳化转型进级,加速现有船舶受电举措措施革新,新建、改建、扩建船埠工程(油气化工船埠除了外)同步设计、设置装备摆设岸电举措措施,促成船舶靠港利用岸电常态化。
3.加速设置装备摆设绿色交通基础举措措施。于都会公交客运站场、地铁站点、口岸船埠等大众交通候乘场合推广运用绿色照明、节能空调等节能技能。推进室第小区、大众泊车场、高速公路办事区、公交站场等场合设置装备摆设充换电举措措施。兼顾推进汽车加氢站计划结构,鼓动勉励使用现有加油站、加气站改建或者扩建加氢举措措施。
(六)巩固晋升生态体系碳汇能力。
有序鞭策碳汇资源提质增效。推进丛林提质增效,踊跃开展造林、封山育林及丛林抚育,经由过程林分革新、补植套种、中幼林抚育、年夜径级丛林培育等办法,改善林分布局,提高丛林质量。实行科学轮作、秸秆还有田、有机肥施用、绿肥莳植、全生物降解地膜推广运用等办法,晋升耕地泥土有机碳储量。对于功效退化的湿地举行修复及综合整治,恢复湿田主要生态功效。鞭策海珠国度湿地公园打造成为国际标杆性湿地公园。于相宜恢复区域营建红树林,于退化区域实行抚育及提质革新,总体改善红树林生态体系质量及不变性。
(七)慢慢健全绿色要故旧易系统。
1.鼎力大举鞭策碳排放权生意业务市场设置装备摆设。共同做好国度和广东省碳排放权生意业务市场扩容事情。鞭策完美广州市碳普惠志愿减排生意业务系统。开发一批表现生态公益价值的、树模性较强的低碳举动碳普惠要领学。完美广州碳普惠办事平台。撑持各区和切合前提的园区、机构申报碳账户、碳普惠、碳汇等绿色普惠金融立异试点。
2.富厚绿色要故旧易产物。撑持广州期货生意业务所加速鞭策碳排放权、电力、多晶硅等办事绿色成长的期货色种上市进程。完美 穗碳 平台等企业碳账户系统设置装备摆设,强化数据支撑,扩展运用场景。强化绿证于用能预算、碳排放预算治理和重点产物碳萍踪核算系统中的运用。
3.连续完美生态产物价值实现机制。推进生态体系碳汇能力晋升,拓展 两山 转化路径。根据国度、省的部署,有序推进生态产物统计及生态产物价值核算事情,慢慢形成一批可复制可推广的生态产物价值实现模式。鞭策生态产物价值核算成果于金融范畴的应用。撑持金融机构缭绕华南国度植物园、国度级湿地公园等生物多样性掩护重点范畴及生态友爱型项目,开发切合生态碳汇及生物多样性掩护特色的金融产物。
(八)踊跃开展碳达峰碳中及树模。
推进多条理试点树模项目设置装备摆设。鼓动勉励各区于综合性片区、财产园区、综合交通、修建楼宇、工业制造、住民社区等种别中打造一批省级、市级碳达峰碳中及试点。根据园区、工场、修建、交通等种别制订零碳项目评价尺度系统,分条线分批次筛选并认定一批零碳试点树模项目。开发推广零碳公园、零碳新型农房等一批零碳场景。
3、科技立异
(一)成立健全科技立异体系体例机制。
设立市级碳达峰碳中及庞大科技专项,开展低碳零碳负碳技能攻关,打造绿色低碳范畴科技立异策源地。成立健全科技结果转化机制,完美科技结果转移转化办事系统,强化绿色技能立异结果转化及财产化。完美技能立异市场导向机制,撑持企业、高校、科研院所等成立孵化载体,踊跃引进绿色技能立异项目、立异创业基地。开展广州市碳减排技能猜测及评估,提出差别财产门类的碳达峰技能支撑系统。
(二)增强低碳科技立异能力设置装备摆设。
加速推进粤港澳年夜湾区国际科技立异中央的高质量设置装备摆设,强化与港澳和国际绿色低碳技能立异主体的跨区域互助。依托于穗高校、科研院所、企业等设置装备摆设一批碳达峰碳中及市级重点试验室、技能研发中央等立异平台,撑持行业企业结合高校、科研院所及上下流企业共建绿色低碳财产立异中央,鞭策产学研用深度交融。
(三)强化低碳焦点技能攻关推广。
撑持全世界变化与海气彼此作用、 蓝碳 科学与技能、海洋生物质源固碳机制、卫星遥感时序变化监测等前沿范畴开展庞大基础研究。开展一批低碳零碳技能攻关及运用树模。构造节能降碳要害技能、 洽商 技能攻关,聚焦可再生能源高效使用、节能、氢能、新今年会型电力体系、近零能耗修建等重点范畴,开展运用基础研究。打造天下自然气水合物研发及贸易开发总部基地。鞭策电力、石化等行业设置装备摆设二氧化碳捕集使用与封存全流程、集成化、范围化树模项目。
(四)加年夜专业人材步队设置装备摆设力度。
加年夜绿色低碳相干专业高精尖人材引进力度,加速造就一批碳达峰碳中及范畴国际一流学者、学科带头人及高程度科研团队。撑持于穗高校设立碳中及研究院,加速绿色低碳相干学科、学院设置装备摆设,成立多学科交织的绿色低碳人材造就系统。深化产教交融,撑持高校、科研院所及科技立异企业互助,造就设置装备摆设当地低碳财产青年立异人材步队。
4、政策立异
(一)成立碳预算治理系统。
1.成立碳预算治理轨制。设置装备摆设碳预算总量、碳预算分配、监视评估与调解、预算假贷矫捷机制等轨制系统。研究实施碳排放快报、年报轨制。研究奉行市、区、重点碳排放单元三级碳预算治理,成立全市及各区重点碳排放单元的碳排放预算台账。按期开展碳预算利用环境评估。
2.鞭策重点碳排放单元开展碳预算治理。成立重点碳排放单元名录并实施动态更新。发布各行业碳预算治理指南。鞭策重点碳排放单元体例年度碳排放均衡表。经由过程预算治理,核算碳排放指标并举行年度结算及查核。引导重点碳排放单元将碳减排及碳排放权生意业务等勾当以企业预算的情势加以体系计划,鞭策重点碳排放单元控碳、降碳。
3.设立碳排放治理岗亭。鞭策重点碳排放单元设置装备摆设碳排放治理系统,研究设立多级碳排放治理岗亭。引导企业成立健全碳排放构造治理,鞭策重点碳排放企业设立 总碳排放师 等高层治理岗、 碳排放治理员 等中层治理岗,卖力企业碳预算治理事情,督促企业开展降碳增效步履。慢慢鞭策企业设置装备摆设碳排放于线监测体系。
(二)健全碳萍踪核算系统。
1.制订重点产物碳萍踪核算法则尺度。安身广州市的财产特色,重点开展新能源汽车、动力电池、光伏、电力装备、日用化工等行业的产物碳萍踪研究。成立拟优先制订核算法则尺度的重点产物目次,研究制订目次产物碳萍踪核算法则尺度,确定产物碳萍踪核算界限、核算要领、数据质量要乞降溯源性要求等。
2.增强研发碳达峰碳中及计量技能及装备。增强碳排放要害计量测试技能研究及运用,健全碳计量尺度装配,开展碳计量测试仪器装备、要害焦点部件、高精度丈量仪器及计量校准装配的研制与运用,晋升碳排放丈量及监测能力。开展碳计量监测、碳计量审查及评价等轨制研究。
3.鞭策企业成立碳计量试验室。鞭策行业企业成立碳计量试验室,设置装备摆设重点行业产物碳萍踪配景数据库,体例碳萍踪评价技能指南。开展市域动态电力排放因子研究,为实现分区、分时电碳排放因子正确计较提供依据,为鞭策构建精准的碳计量与碳核算系统提供参考。
(三)完美碳金融立异系统。
1.健全 碳账户+碳信用 系统。摸索鞭策以碳账户为基础、以碳信用为纽带、以碳融资为落点的碳金融办事系统设置装备摆设。经由过程核算企业用能数据及碳排放数据,与行业基准值举行对于比,将企业举行分级,形成企业碳账户。将企业碳账户数据与粤信融征信平台连通。鞭策金融机构立异推出 碳惠贷 等金融产物,按照企业碳信用环境实行差异化信贷政策。连续推进广州市企业碳效分级评估成果运用,将 碳账户+碳信用 系统设置装备摆设于全市复制推广。
2.鞭策碳市场立异成长。做年夜碳配额抵质押融资、碳配额回购生意业务范围。深化完美生态产物价值实现平台,完美生态产物挂号及生意业务办事系统,构建生态碳汇等生态产物市场化生意业务系统。研究绿色电力生意业务和碳排放权生意业务的机制跟尾。开拓氢能、绿色甲醇、绿色甲烷等绿色要故旧易产物。摸索碳现货远期生意业务及跨境碳生意业务营业。
3.摸索期现联动营业。鼓动勉励期货公司等金融办事机构与广州市相干财产企业、商业企业互助,开揭示货生意业务、期货仓单生意业务、基差生意业务、仓单融资等营业,开发碳排放权、电力市场期现货价格指数,满意企业于碳排放权及绿色电力生意业务市场多样化的危害治理及融资需求。
4.推广绿色金融特点网点设置装备摆设。推广绿色金融特点网点设置装备摆设模式,撑持金融机构摸索运营 碳中及 、设置装备摆设 零碳网点 及开展情况信息披露。鼓动勉励银行网点配备专业的天气投融资团队和客户办事专区,于固定位置展示绿色金融、低碳环保、碳中及等常识宣传资料,强化绿色低碳理念的指导及宣传,鞭策天气投融资产物立异。
(四)形成碳要素保障系统。
1.促成智库、同盟、基金、平台结合成长。组建碳达峰碳中及高端智库,建立广州市碳达峰碳中及财产同盟企业结合会。倡议广州市碳达峰碳中及财产系列基金,专注投向碳达峰碳中及相干范畴。搭建广州市碳达峰碳中及监测治理平台(穗碳云)。阐扬智库、同盟、基金、平台协力,经由过程提供技能及资金撑持,鞭策综合性片区、财产园区、住民社区、修建楼宇、综合交通、工业制造等各种型碳达峰碳中及试点项目设置装备摆设,筹谋绿色低碳财产推介会、双碳项目对于接会,于能源绿色低碳转型、工业深度减碳、城乡设置装备摆设及交通范畴绿色低碳成长等方面,为我市引入一批优质绿色低碳庞大项目。
2.阐扬零碳项目树模引领作用。研究成立我市碳达峰碳中及技能目次,联合碳达峰碳中及试点事情举行树模运用,于碳达峰碳中及试点的基础上认定一批零碳树模项目,打造一批零碳场景。制订零碳项目评价尺度系统,评定零碳树模项目等级。经由过程总结复制零碳树模项目设置装备摆设模式,扩展零碳项目设置装备摆设力度,慢慢推广碳达峰碳中及技能运用,促成碳经济成长。
(五)构建碳数字管理系统。
1.搭建市碳达峰碳中及监测治理平台(穗碳云)。使用云计较、年夜数据、区块链等进步前辈技能,实现对于各重点范畴碳排放及生态体系碳汇的科学监测和数据获取,实现涵盖全市和各区别范畴、分行业、分能源品种的能源统计及碳排放核算,辅助撑持能源审计、节能评估、碳预算治理事情。基在近况和经济成长态势阐发碳排放趋向,提供情景式、参数化的碳达峰猜测,支撑碳达峰步履部署。鞭策区域平台与全市能源治理与辅助决议计划平台、市碳达峰碳中及监测治理平台的耦合对于接。
2.完美广州碳普惠办事平台。以数字化手腕促成广州碳普惠的场景拓展,研究开发修建、交通、教诲等范畴的碳币获取和消纳场景。完美广州碳普惠志愿减排注册挂号平台,研究发平民食住行用等住民糊口相干范畴的广州碳普惠要领学,激励多范畴开发广州碳普惠减排项目。
3.打造广州市储能羁系平台。展示广州市储能电站的总体运行状况、装备监测、及时电量等信息,鞭策用户侧储能电站有序接入平台。开展中心空调、充电桩、储能等柔性负荷节制技能研究,实现都会级范围化负荷聚合运用,告竣广州电网需求侧相应能力不低在最年夜用电负荷5%的方针。推进新型电力负荷治理体系刚性负荷节制接入,开展财产链联动的刚性负荷节制邃密化治理模式研究,鞭策接入新型电力负荷治理体系的可节制负荷到达广州电网最年夜负荷的20%。
4.扩大 穗碳计较器 运用场景。以 穗碳计较器 等大众碳账户办事平台为企业提供碳排放计较数字化东西,强化工业企业碳排放统计核算基础。基在平台会聚企业能耗及碳排放环境,摸索成立低碳企业评价系统。撑持平台于绿色认证、 绿色化 诊断革新、清洁出产审核验收、工业节水与用水核查等政企营业范畴深度运用。
5、全平易近步履
(一)增强生态文明宣布道育。
将生态文明教诲纳入国平易近教诲系统,以碳达峰碳中及基础常识为重点,普和生态文明理念。充实使用新媒体,广泛开展情势多样的生态文明设置装备摆设宣布道育勾当,宣传节能降碳常识及政策。构造天下节能宣传周、天下低碳日、世界情况日等主题宣传勾当,鼓动勉励市平易近广泛介入,加强社会公家的绿色低碳意识。
(二)推广绿色低碳糊口方式。
深切开展绿色糊口创立步履,设置装备摆设勤俭型机关、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区,形成崇尚绿色糊口的社会气氛。鼎力大举推进全市修建面积10万平方米(含)以上的年夜型阛阓开展 绿色阛阓 创立。奉行绿色消费、绿色栖身、绿色出行,鼓吹简约适度、绿色低碳、文明康健的糊口理念及糊口方式。实行消费品以旧换新步履,鼎力大举推广节能家电、高效照明产物、新能源汽车、节水用具等。
(三)指导企业执行社会责任。
充实阐扬行业协会等社会集体作用,督促企业自发执行社会责任。指导及鼓动勉励企业改变出产谋划理念,自动顺应绿色低碳成长要求,加强企业情况责肆意识。鼓动勉励电商企业打造线上绿色平台,为消费者提供绿色低碳产物,指导商家低碳出产。鼓动勉励重点用能单元、相干上市公司及发债企业等根据强迫性披露要求按期宣布碳排放信息。
6、保障办法
(一)增强构造带领。
阐扬市碳达峰碳中及事情带领小组作用,兼顾研究主要事项、制订庞大政策。市碳达峰碳中及事情带领小组办公室应增强兼顾协调,对于各部分及各区事情进展环境举行调理,督促各项使命落实落细。各相干部分、各区根据本方案确定的设置装备摆设方针及重要使命,细化详细政策办法,压实事情责任,确保政策到位、办法到位、成效到位。
(二)强化政策撑持。
鞭策勤俭能源、轮回经济、清洁出产、情况掩护、绿色低碳科技立异等范畴处所性法例、当局规章制订修订。各相干单元要充实使用各种撑持办法增强对于有关项目的保障及对于绿色低碳财产的撑持,鼓动勉励摸索形发展效机制。指导切合前提的绿色低碳项目设置装备摆设、技能研发申请各级财务预算。严酷落实不同电价、阶梯电价等绿色电价政策。
(三)严酷监视考评。
成立健全碳达峰碳中及综合评价查核轨制,明确各部分职责,督促各部分推进各项事情落实。细化方案各项方针使命,构造开展试点设置装备摆设方针使命评估。
(四)增强宣传推广。
增强对于政策立异的宣传推广,切实阐扬树模引领作用。深切总结试点设置装备摆设中好的经验做法,形成可复制可推广的案例,和时上报国度及省。
附件:重要内容分工表

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